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    俄罗斯科技管理组织体系刍议

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    一个国家科技活动的管理组织体系和制度统称为国家科技管理体制,科技管理组织体系是构成国家科技管理体制的重要组成部分,为国家的科技政策提供支撑作用,对国家科技水平的提高发挥着重要的作用。前苏联时期的科技管理体制就对当时该国的科技事业发展起到了巨大的推动作用。而解体后,同样是由于与时代发展相脱节的科技管理体制及其它诸多因素,使得俄罗斯在上世纪90年代末至二十一世纪初期相当长的一段时期内,科技发展严重滑坡。这一状况促使俄罗斯开始对其科技管理体系进行改革,以恢复其科技大国的地位。

    1.解体初期俄罗斯科技发展概况

    苏联时期,尤其是在20世纪的50-60年代,其科学技术事业曾取得了巨大的成就,科技成果超过世界科技成果的1/4。当时由行业部委领导下的科学研究是国家科学体系的重要组成部分,是基础研究向应用研究转化的重要环节。[1]苏联解体后,俄罗斯继承了原苏联科技部门的主要部分,在随后的政府改组浪潮中,原有行业部委随政府职能调整而遭到撤并,致使大量部委直属行业研究机构失去依存,因经费不足或完全丧失经费来源而无法运行,乃至彻底解散。行业科研的衰落,对俄罗斯科学,特别是应用科学研究的消极影响巨大。

    转型开始后的10年内,俄罗斯科学技术事业处于严重的危机之中:预算锐减、人才流失、创新能力萎缩,俄罗斯在历史上的强势学科竞争力下降极为严重。21世纪初期,俄罗斯在世界物理学领域文献占98%,第四位;在化学领域的文献占7%,占第5位:地球学、宇宙学、材料学占第六位。俄罗斯传统上的领先学科数学文献的所占的比例仅仅为35%,而在生物学文献所占的比例为2

    俄罗斯独立后,尽管政府一直试图对本国科技体制进行改革,但至今依然有众多限制科学发展的政策性桎梏有待清除,科学体制建设也远未完成。政府的科学改革政策也尚未完全成熟,仍处在不断修改和完善过程中。

    2000年普京执政后,俄罗斯逐渐开始摆脱解体初期的颓废局面,但在突如其来的金融危机的冲撞下,经济增长遭受到了沉重打击。普京在连任后,继续对俄罗斯科技领域展开进一步的改革。



    [1]Сайпуллаев М.А. Государственная политика в области развития научно-технического развития страны в 70-первой половины 80-х гг. (2011)[2014-05-07]. http://www.moluch.ru/archive/27/2981/.

     


    作者:贺晶晶,吴淼,张小云,郝韵,王丽贤 来源: 发布时间:2017年10月12日